江苏省高邮市市场监管局探索建立学校食堂食品安全“N+N”监管新机制

近年来，江苏省高邮市市场监管局经过探索研究，建立了学校食堂食品安全“N+N”监管新机制，有效落实学校校园食品安全主体责任，强化学校食品安全监管，严防严管严控学校食品安全风险。

“基地+配送中心+学校食堂”

一大早，高邮市为民教育服务有限公司的炊事长老吴就起床了，骑着电动车赶到北郊的单位。刚打开办公室的门，一辆大卡车就戛然停在了门口，两个壮汉麻利地拉开车厢门，卸下一片片猪肉，抬至老吴的办公室。老吴戴上老花镜，仔细翻看肉的品质和红蓝印章，检查肉品品质合格证及动物检疫合格证。壮汉是配送中心的业务员，每天半夜他们就到鼎新屠宰厂去领货，然后送到为民公司。

老吴说，每天要用的蔬菜、肉类等新鲜食材，配送公司都会在早上6时30分之前全部配送到位。一般情况下，配送的新鲜食材都是按照当天所需的量配送以确保新鲜，主要为米面油、肉禽、蔬菜、水产、干货和冻货等六大类，配送的公司共6家。教育部门主导建立配送中心，学校食堂食材则由配送中心通过招商招标，建立商家库。所供食堂大宗物品共分14大类近200个品种，大部分食材由种养殖基地、生产企业统一配送。

高邮全市有各级各类学校食堂128家，均持有《食品经营许可证》。学校比较分散，各自食材采购渠道不一，既不便于统一管理，也存在食品安全风险。在高邮市市场监管局的指导帮助下，学校食堂实行大宗食材统一采购后，由以往的分散监管变为集中监管，从源头上控制学校食品安全风险，有效提高了监管效能。

“互联网+明厨亮灶”

“叔叔，给我多打一点青椒炒肉丝。”正值中午就餐时间，在高邮市第一中学宽敞明亮的食堂里，学生们正在秩序井然地打饭、就餐。通过食堂内悬挂的显示屏或取饭窗口，后厨的环境卫生、加工烹饪、面食制作、人员着装等状况一目了然。“我们学校是一所寄宿制学校，学生的吃住问题，是学校管理方面的大事。”该校食堂厨师长李先生介绍说：“2017年，我们根据上级要求，进行了‘明厨亮灶’工程改造。现在，整个食堂的操作流程几乎全是公开透明的。”该校食堂的操作间、配菜间、洗消间、食品库房等关键部位和重点环节，都以视频方式在餐厅醒目位置展示给用餐师生，从食品的来源到入口，保障了学生的就餐安全。“按照要求，我们整个食堂共安装了5个监控探头，分别针对各个食品加工环节，做到了食堂操作透明化。”为了更好地服务学生，学校还由专人负责收集并处理学生意见，以保障师生食品安全。

如今，全市122家学校（幼儿园）食堂实施了“互联网+明厨亮灶”，共安装423个高清摄像头，通过互联网连接手机APP,有力推动了食品安全社会共治。

“快检+监督抽检”

“我们是江苏康正生物科技有限公司的检测员，受高邮市市场监管局委托，现在对你们销售的农产品抽样检测，请配合，谢谢！”一大早，在为民公司的操作间内，两名年轻人从案板上各取了一小撮的菠菜、青菜、茼蒿，又在干菜区取了两枚香菇、一块土豆等样品，分别装在随身携带的小塑料袋内。两小时后，检测结果就出来了。

为把好学校食用农产品市场准入关，高邮市市场监管局委托第三方机构对配送中心每批食材进行食品安全快检，增强抽样的靶向性。主要检测项目包括：甲醛、二氧化硫、苯甲酸钠、色素、亚硝酸盐、瘦肉精、农残、致病菌等。对快检阳性的食材督促停止使用，并转入监督抽检。食品安全快速检测体系的建成，为学校食品安全监管提供了强大的技术支撑。

“自查+检查+督查”

每学期开学后，学校都会认真组织食堂食品安全自查工作，全面排查食品安全风险和隐患。同时高邮市市场监管局会同教育主管部门，开展学校食堂食品安全专项检查，学校负责人到场陪同检查，使其能够知晓管理制度并定期抽查、督促，保证能够全面执行。针对学校食堂存在的安全隐患问题进行通报，督促抓好整改，形成闭环管理。今年以来，重点督查了15家民办学校、幼儿园等单位，下发责令整改通知书26份，立案查处1家，全市学校食堂食品安全保障能力得到了持续提升。

同时，强化舆情处置，会同教育部门举办学校食品安全管理员培训会，规范学校食品安全事件信息发布。通过开设食品安全课堂教育、设置校园食品安全宣传栏等形式，在广大师生中全方位开展食品安全教育，增强了师生食品安全意识和自我保护能力，营造了教育主管部门、监管部门、学校师生共同参与食品安全监管的良好氛围。  （朱 玲）