企业质量信用分级分类管理定量方法研究

    我国企业质量失信问题频繁发生，依法做好质量信用征信管理工作，建立质量信用分级分类管理制度，逐步推进质量信用信息社会公开，对于尽快形成优胜劣汰的市场机制，增强企业质量诚信意识，具有重要意义。本文将企业质量信用等级划分为基本等级和申报等级。其中，针对基本等级提出了企业质量信用分级分类的量化方法，增加了分级分类管理方法的科学性和可操作性。

    1 引 言

    建立健全社会信用体系，是党中央、国务院提出的重大战略决策，质量诚信体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分。按照党中央、国务院关于加强

    社会信用体系建设的总体部署，把质量诚信体系建设摆在突出位置，着重强调健全质量信用评价体系，实施质量信用分级分类监管，完善质量信用奖惩机制，加大质量失信惩处力度，全面推进质量诚信体系建设，营造诚实守信、自律守法的社会环境。

    直至目前，针对企业质量信用分级分类方法的研究已经积累了许多经验，但大多方法停留在定性方案上，在分级分类方法方面还有待改进，这也是本研究的意义所在，希望探索出针对企业质量信用分级分类管理的定量方法，以提高其分级分类管理的科学性。

    2 分级范围

    本研究中，根据企业的质量信用信息将企业质量信用等级划分为基本等级和申报等级。其中，基本等级由高到低分别为A级、B级、C级和D级；申报等级由高到低分为AAA级和AA级。申报等级是企业在基本等级评价阶段被评为A级企业的基础上，由企业自愿申报，其评价方法采用定性分析，因此本研究中不予说明；方案中所采用的量化评价方法都是针对基本等级评价过程而言。

    国质检质[2006]464号文件，分别对A、B、C、D四级信用等级进行了定义，但原有定义可操作性不强，并有针对具体分类方法做出详细说明，故在本研究中对A、B、C、D4个信用等级进行了更明确和科学的定义（见表1）。

    （1）质量信用A级企业应遵守质量相关法律法规，满足行政许可、强制性标准和强制性认证等方面的法定资质要求，一定时期内无质量信用不良记录信息，并拥有质量信用良好记录信息。

    （2）质量信用B级企业应遵守质量相关法律法规，满足行政许可、强制性标准和强制性认证等方面法定资质要求，一定时期内无质量信用不良记录信息。

    （3）质量信用C级企业为一定时期质量信用风险较大，存在违法违规行为，但无严重违法违规和严重产品质量问题，未造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响。

    （4）质量信用D级企业为一定时期质量信用风险很大，存在严重违法违规行为或严重质量问题，造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响。

     

注：表中第4、5列信息针对第3列信息的严重程度进行的分类，并不是独立的考核指标。

    3 评价指标

    建立质量信用分类管理制度，依据企业质量信用等级，实行分类管理，有利于监管机构有针对性地做好监管和服务。加强质量失信企业风险分析，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告，从而节省行政资源，提高扶优治劣、质量监管的工作效率。所以分级分类所依据的考核指标应是各级质监部门在依法履行职责过程中产生、记录、归集的能够反映企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、履行质量承诺的信息。

    另外，由表1可知，企业质量信用分级是根据企业质量信用基本信用信息、不良记录信息、良好记录信息3个方面进行评价的。故本研究将这3个方面作为考核指标。（1）企业质量信用基本信息。各级质监部门登记备案的与企业质量信用相关的基础信息，包括：企业基本信息（包括企业名称、组织机构代码、企业地址等能够识别企业身份的信息）、企业生产资质信息（包括企业获得的行政许可、强制性产品认证等信息）等。（2）企业质量信用不良记录信息。各级质监部门等级备案的企业质量信用不良记录信息，包括：产品质量监督抽查不合格记

    录、违法违规记录、监管检查不合格记录，以及由质监系统移交其他行政或司法机关受到行政处罚或司法判决的信息。（3）企业质量信用良好记录信息。各级质监部门登记备案的企业质量信用良好记录信息，包括企业获得的政府质量奖、名牌产品、标准创新贡献奖、标准化良好行为、计量保证能力“C”标志、地理标志保护产品信息。

    4 权重赋值

    评级过程中需要确定指标权重，对待评价企业各项评价指标量化赋，从而对各项指标进行加减分，算出其最终得分，并确定其分级情况。指标权重计算方法本研究中采用层次分析法，由于AHP的普遍性及篇幅原因，在此不再赘述，计算结果见表2、表3。

    表2 评价指标及分值

    5 评级过程

    （1）首先考察质量信用基本信息和质量信用不良记录信息两个评价指标，如果这两个评价指标都没有扣分，那么该企业可以暂评级为B级（分值暂定为80分）；如果出现扣分项，那么该企业将列入C级或D级。

    （2）针对（1）中暂列入C级或D级的企业，考察其质量信用不良记录信息评价指标的扣分情况，并根据质量信用分级等级表（见表3），最终确定其评级为C级或D级。（3）针对（1）暂评级为B级的企业，再进一步考察质量信用良好记录信息评价指标，如果该指标出现加分项，那么该企业可以最终评级为A级；如果该指标未出现加分项，那么该企业最终评级为B级（80分），此处需要指出由于信用等级B级是指一定时期内无质量信用不良记录信息，同时也没有质量信用良好记录信息，所以信用等级B级的赋值没有采用区间形式（如图1所示） 。

    6 结 语

    根据企业质量信用等级评价的结果，可以对不同的信用等级实施不同的监管方式。对质量诚信企业，可以实施扶持政策等鼓励措施，将存在质量失信行为的企业依法加强监管，避免使用过多行政资源，提高管理效率。同时可以考虑向社会发布质量信用AA、AAA级企业名单和质量失信“黑名单”，形成“激励守信、惩戒失信”的社会氛围。 

编辑：foodnews